锚定教育强国目标，绘就高质量发展新蓝图 ——专家解读《教育发展“十五五”规划》

国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（简称《规划》），该规划与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》（简称《纲要》）以及《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》（简称《三年行动计划》）相互衔接，共同勾勒出“十五五”时期教育改革发展的宏伟蓝图。多位专家就此规划进行了深入解读。

战略接力，描绘教育发展新图景

中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强将《规划》的出台、与《纲要》和《三年行动计划》共同构成的政策链条比作一场接力赛。《纲要》设定了“终点”和“跑道”，《三年行动计划》是“起跑”阶段，而《规划》则承担着“途中跑”的关键角色，旨在积蓄力量，奠定全程比赛的优势。这种承上启下的定位要求《规划》必须夯实基础，全面发力。

马晓强进一步指出，这种战略接力在具体教育领域体现得尤为明显。以“立德树人”为例，《纲要》提出了“新时代立德树人工程”，《三年行动计划》部署了基础性工作，而《规划》则将这些举措工程化、具体化。从“为何做”到“近期做什么”，再到“如何做”，三份文件层层递进，环环相扣，展现了教育发展循序渐进、稳步推进的战略定力。中国教科院学术委员会执行副主任邓友超强调，当前培养的学生到2035年将是中国式现代化建设的主力军，因此，今天的立德树人工作，是对未来的深谋远虑。

高质量发展，聚焦四大关键领域

北京师范大学教育学部原部长朱旭东认为，《规划》系统部署了教育高质量发展的四大维度：基础教育的优化升级、高等教育创新能力的培养、现代职业教育体系的构建，以及在全球教育领域的引领地位。这四大维度共同回应了社会各界对“从有学上到上好学”的期盼。

在基础教育方面，规划旨在通过推进学前教育的优质普惠、义务教育的优质均衡以及高中阶段学校的多样化发展，让更多适龄儿童享受到更优质、更公平的教育资源，缩小区域、城乡及校际间的差距，真正实现“家门口上好学”。

高等教育领域，清华大学教育学院教授李立国分析，《规划》引导高校将重心从学科发展转向服务国家战略。未来五年，“双一流”高校的本科招生规模将扩大超过10万人，同时将支持新型研究型大学的建设。从南方科技大学到西湖大学，再到福耀科技大学，一系列新型研究型大学正在探索多元化的人才培养新模式。

现代职业教育体系的构建方面，《规划》着力推动该体系全面融入人工智能、数字化等新质生产力要求，并与现代化产业体系建设紧密对接，以加速形成适应新型工业化发展的教育体系。

在全球教育赛道上，朱旭东指出，中国教育正从“追赶借鉴”转向“引领创新”。在人工智能与教育融合领域，中国已处于世界前列，并且面向发展中国家的教育合作优势持续扩大，未来将着重形成可复制的中国经验。

此外，《规划》还特别强调了教师队伍建设，朱旭东将其概括为“三重获得感”：专业上的获得感（通过学历提升和培训体系完善），职业上的获得感（通过社会保障和尊师重教氛围的营造），以及个人发展上的获得感（关注身心健康与幸福追求）。他认为，三者协同作用，方能真正提升教师的职业幸福感。

引领变革，应对三大变量挑战

《规划》首次在教育五年规划中设立专章部署规划布局，这反映了人口、产业、科技三大变量带来的深层变革。中国人口与发展研究中心研究员刘厚莲指出，基础教育各学段正呈现“排浪式达峰”的特点，加之城镇化进程中人口的加速流动，教育资源配置将面临复杂挑战，如农村学生减少与大城市学校大班额并存的压力。邓友超认为，若沿用过去惯性的资源配置方式，将导致过剩与不足并存。《规划》要求各地精准研判人口流动趋势，科学布局学校，这一部署恰逢其时。

在高等教育领域，清华大学、浙江大学、上海交通大学等高校正在探索技术转移办公室和技术经理人制度，以推动科研成果的转化。正如李立国所言，“当科研成果真正契合市场需求时，市场机制自然会驱动资本介入。我国的论文和专利指标已不亚于美国，但创投资金投入仍有明显差距，这正是规划首提‘政产学研用金’六要素联动机制的深意所在。”

中国教科院数字教育研究所所长曹培杰观察到，《规划》明确提出“推进教育数智化变革”，标志着教育正式迈向数字化与智能化融合发展的新阶段。《规划》多处聚焦人工智能这一关键变量，认为人工智能是战略急需领域的重中之重，是新质生产力的核心组成，也是大国博弈的前沿阵地。因此，无论是调整学科专业设置，还是升级课堂教学模式，都是为了应对人工智能为教育带来的机遇与挑战，就像在足球世界杯的激烈竞争中，各队都需要不断调整战术以适应比赛变化。

每一项部署的背后，都承载着亿万家庭的殷切期盼。李立国总结道，“这张施工图描绘的，不仅是教育自身的未来面貌，更是强国建设与民族复兴的人才基座与未来希望。”