国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》（简称《规划》），为未来五年建设教育强国的方向、目标、关键任务及政策措施勾勒了蓝图。教育部相关负责人就此规划的背景、意义、编制过程、主要特点、内容结构及落实机制接受了记者采访。
《规划》出台的背景与重要意义
该负责人指出，“十五五”时期是中国迈向社会主义现代化强国、夯实基础的关键阶段，也是教育强国建设实现突破、全面跃升的关键时期。党的二十届四中全会《建议》中，明确提出要一体推进教育科技人才发展，并强调办好人民满意的教育，这充分彰显了教育作为国家战略和民生福祉的重要性。
当前，中国面临着复杂多变的国际国内环境。国际上，全球格局加速演变，科技革命浪潮涌动，人才和科技领域的竞争日趋激烈。国内方面，经济发展模式转变，新质生产力崛起，对教育在基础性、先导性和战略性方面的作用提出了更高要求，需要教育与科技、人才发展深度融合。同时，人口结构变化、城镇化进程加速等因素也对教育资源配置和政策供给提出了新的挑战。因此，《规划》的制定，旨在系统部署教育强国建设任务，优化教育布局，深化教育改革，全面服务于中国式现代化建设，具有里程碑式的意义。
《规划》的编制过程
《规划》的编制过程体现了高标准、广参与的原则。教育部成立了专门的编制领导小组，并深入开展了80余项战略咨询和研究，聚焦“十五五”时期教育发展的重点难点问题。在广泛听取意见方面，组织召开了10余场座谈会，覆盖了全国各地区、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者，并通过网络渠道广泛征集社会意见。在起草过程中，坚持多轮修改完善，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见，确保了规划的科学性和可行性。
《规划》的主要特点
《规划》具有三大显著特点：
对标衔接，定位精准：《规划》在落实国家“十五五”规划纲要的基础上，与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》以及《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》进行了紧密衔接，确保了教育强国建设的中长期目标与近期任务协调一致，路径清晰，环环相扣。
服务大局，支撑发展：《规划》紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻回应了人口变化、科技革命和产业变革对教育的新要求，旨在优化教育资源配置和教育体系结构，推动教育从规模扩张转向内涵提升，从而更有效地服务于经济社会高质量发展。
务实管用，注重实效：《规划》在全面规划的同时，突出了重点，将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手。通过提出5方面战略任务和6方面改革举措，并重点规划了15个重大项目，确保了各项改革发展任务能够有效落地。
《规划》的结构与主要内容
《规划》共分为五个部分，其核心思路是“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”。
- 第一部分阐述了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。
- 第二部分围绕立德树人、科技人才支撑、公共服务质量、教师队伍建设以及教育对外开放等五个方面，部署了23项重点任务，进一步深化了教育强国建设的“五项重大任务”。
- 第三部分是首次在教育五年规划中设立的专章，旨在加强规划布局，以回应人口形势变化、区域协调发展及现代化产业体系构建对教育提出的现实需求，重点在教育资源、区域布局和人才培养等方面进行优化。
- 第四部分聚焦深化综合改革，提出了健全教育发展理念、强化教育科技人才协同、优化管理机制、深化评价改革、推进数智化变革以及完善投入机制和法治保障等6方面改革任务，强调系统集成和创新突破。
- 第五部分对加强党对教育工作的领导和规划实施提出了要求。
此外，《规划》还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、国家交叉学科中心建设计划等，以有力支撑各项任务的落地。
抓好《规划》的贯彻落实
负责人强调，规划的生命力在于执行。为确保《规划》有效落实，将采取以下措施：
- 加强宣传解读：通过多种形式的学习培训和宣讲活动，深入解读《规划》内容，统一思想，凝聚共识，营造全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。
- 健全推进落实机制：建立全流程的实施推进机制，推动各地各校制定具体实施方案，确保年度计划与《规划》目标任务的滚动对接。强化财政、投资等公共资源的保障，形成工作合力。
- 强化监测评估：建立常态化的监测评估机制，构建评估体系，完善评价标准和工具，组建专家队伍，通过自评估与第三方评估相结合的方式，及时检视规划实施进展，确保各项目标任务如期完成。
值得一提的是，在当前全球体育赛事备受关注的背景下，此次《规划》的发布也为我国未来在体育人才培养、体育强国建设等方面奠定了基础，并有望为2026年举办的各项国际体育盛事提供人才和智力支持。
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