办好基础教育，中国有自信

建设教育强国，基础教育是关键。相关数据显示，中国基础教育已达到世界高收入国家的平均水平。从规模扩张到提升质量，从保障公平到追求卓越，每一步都稳健有力。本期“关注基础教育 ·筑基兴教”专栏，聚焦《半月谈》的报道《办好基础教育，中国有自信》。

具体数据显示，到2025年，学前教育毛入园率预计将达到92.9%，5岁儿童的入园率接近100%。小学和初中的净入学率常年维持在近乎100%的水平，九年义务教育的巩固率稳定在95%以上，高中阶段毛入学率也将达到92%。这些可量化的成就，是中国这样一个人口众多的发展中大国在基础教育领域取得的显著成果。

根据国际通行的评价标准进行比较，中国的基础教育水平已达到世界高收入国家的平均水平。从发展历程来看，中国的基础教育在规模扩张、质量提升、公平保障和追求卓越等各个方面，都取得了坚实而显著的进步。

我国独特教育体系的优势，使得基础教育在全球范围内具有竞争力。我们有理由对中国的基础教育充满信心，这份信心源于对中国教育道路、制度和文化的深刻认同。

基础教育已达世界高收入国家平均水平

在中国，每个孩子，无论其性别、身体状况或出生地，都有机会通过教育实现梦想、改变命运。

位于河北省石家庄市的辛集特殊教育学校，有一支由残疾学生组成的“逆风乐队”。乐队的指导老师孙士姹表示，学校里的任何学生都有机会加入乐队，他会根据每个孩子的特点进行个性化指导。他认为，乐队能够帮助孩子们建立自信，并为他们未来融入社会打下基础，这是他最大的成就。

中国教育科学研究院研究员、全国教育科学规划领导小组办公室常务副主任邓友超指出，中国基础教育在保障基本权利和关照弱势学生方面表现突出，教育公平性较高。特别是在国际社会普遍关注的女童和残障儿童入学问题上，中国取得了令人骄傲的成绩。他介绍，到2025年，中国适龄残疾儿童的义务教育入学率将保持在97%以上，女童的义务教育入学率将达到99%以上，这些数据均高于世界高收入国家的平均水平。

2026年3月，教育部部长怀进鹏在全国两会新闻发布会上宣布，中国基础教育的普及度和关键指标已全面超越中高收入国家平均水平，其中学前教育和义务教育达到了高收入国家的平均水平。这一结论是基于与联合国教科文组织等国际机构的对比分析得出的。据了解，中国教育科学研究院综合了世界银行、联合国教科文组织、经合组织(OECD)等国际机构用于评估基础教育发展水平的62项指标，其中28项达到高收入国家平均水平，23项超过，11项接近。

教育部基础教育教学指导委员会副主任、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇教授表示，作为一个人口众多的发展中大国，中国成功解决了大规模人口的教育普及难题，展现出超越同类国家国情的制度优势和普惠广度。在教育质量方面，中国也实质性地跨越了中等收入国家的发展阶段。他补充说，根据测算，中国基础教育对标世界高收入国家平均水平的综合指数为104（以高收入国家平均水平为100）。在义务教育阶段，各项入学率指标与美国、英国、日本等发达国家处于同一水平。

在中国早期教育领域，通过优化配置和提供普惠性学前教育资源，中国成功实现了对世界高收入国家的超越。联合国教科文组织已将中国在早期教育发展的相关政策措施列为典型案例。数据显示，到2025年，中国学前教育毛入园率将达到92.9%，显著高于OECD国家84.7%的平均水平。

国际学生评估项目（PISA）的测试结果，是对中国基础教育质量的客观检验。在数学、阅读和科学等基础学科能力方面，中国学生展现出强大的竞争力，长期位居全球前列。PISA负责人安德烈亚斯·施莱歇尔指出，中国学生不仅知识掌握能力突出，更能将知识迁移和应用于新的情境。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛介绍，根据全球教育强国指数，自2012年以来，中国已从第49位跃升至第21位，成为全球进步最快的国家，其中教育质量维度已跻身全球第八位。

这一切都证明，中国基础教育已在全球教育格局中确立了领先地位。

创造三大“中国奇迹”

新中国成立之初，全国文盲率高达80%，高等教育毛入学率仅为0.26%，低下的文化水平严重阻碍了民族发展。经过多年的努力，特别是1986年《义务教育法》颁布以来的40年，中国基础教育走完了西方发达国家上百年的普及化历程，创造了一系列实实在在的“中国奇迹”。

奇迹一：构建了全球规模最大且高效运行的教育体系。

数据显示，中国基础教育现有各级各类学校43万所，在校生2.2亿，教师1577万人。李政涛表示，能够在如此庞大的规模上实现有序运行和质量保障，本身就是中国教育奇迹的重要支撑，也集中体现了中国制度的优势。

教育部最新数据显示，到2025年，中国学前教育毛入园率将达到92.9%，5岁儿童的入园率接近100%。张志勇教授指出，这意味着中国几乎每个孩子都能在人生起步阶段获得有质量的学前教育，为其终身学习和全面发展奠定坚实基础。

在九年义务教育阶段，中国在校生达1.57亿人。数据显示，到2025年，中国九年义务教育巩固率将达到96.1%，并确保了“应学尽学、一个都不能少”。

到2025年，中国高中阶段教育毛入学率将达到92%，普通高中在校生规模将首次突破3000万人，这标志着中国已基本实现高中阶段教育的普及目标。

奇迹二：实现了从“普及攻坚”到“优质均衡”的历史性跨越。

家住山东菏泽的李女士告诉《半月谈》记者，她的孩子下半年将上幼儿园大班，老师告知大班免学费。从2025年秋季新学期起，学前一年免费教育政策开始实施，当年已有超过1400万儿童从中受益，学前教育正从稀缺资源转变为普惠性公共服务。

在义务教育领域，中国已实现2895个县域的“基本均衡”全覆盖，并正加速迈向“优质均衡”。“阳光招生行动”使得免试就近入学比例超过99.5%，让“上好学”的机会更加公平地惠及每个家庭。

此外，2025年国家层面出台了《县域普通高中振兴行动计划》，旨在支持占全国普通高中半壁江山的县中发展，促进城乡普通高中教育的协调发展。

李政涛认为，这些政策突破系统性地推动了教育公平，使其从机会公平深化到质量公平。

奇迹三：从“教育大国”迈向“教育强国”，国际地位显著提升。

在中国，越来越多的农村学校与城市学校进行“同步教学”合作，师生们通过“一张网”共享资源，在“一块屏”上进行互动教学。

张志勇教授表示，中国已构建起全球最高标准之一的数字教育基础设施，并在应用模式和生态建设方面确立了全球创新引领优势。早在2020年，中国中小学的互联网接入率就已达到100%，而部分高收入国家的这一比例为96%至98%。在网络覆盖质量、终端设备配备等硬性指标上，中国已完全达到甚至在覆盖广度上优于世界高收入国家水平。

当前，中国教育的国际影响力显著增强，已从“跟跑”转变为“并跑”，甚至在部分领域实现了“领跑”。中国已与183个国家和地区开展教育合作，并有90个国家将中文纳入其国民教育体系。

保持自信，同时积极借鉴

基础教育是整个国民教育体系的起点，具有明确的先导性和预备性。其发展极大地提高了国民素质，并有效促进了社会经济发展。李政涛指出：“我们用相对有限的教育经费，为占世界人口1/6的人口提供了扎实的基础知识训练，培养了规模庞大的科学、技术、工程、数学人才队伍，这正是中国40多年经济腾飞和产业升级最核心的支撑。”

无论是横向还是纵向比较，中国基础教育取得的成就都是举世瞩目的。面对互联网上关于中国基础教育的一些不满和批评，多位受访者认为，我们不应妄自菲薄，也不能脱离国情来谈论教育。

互联网上，许多人向往西方国家的“快乐教育”和“个性化发展”。多位受访者指出，真实的西方大国基础教育往往实行“双轨制”，许多公立学校面临资金不足、纪律松散、校园安全等问题，底层家庭的孩子在所谓的“快乐教育”中虚度光阴，最终可能丧失阶层跃升的机会。而这些国家的精英阶层则倾向于将孩子送入私立学校，这些学校拥有较好的办学条件和师资，但高昂的学费使得普通家庭难以负担。

多位业内人士表示，中国基础教育的最大优势在于，在超大规模的条件下实现了高水平的普及和底线的公平，这是许多发达国家都难以做到的。如果有人主张否定自身、照搬国外模式，这本质上是脱离国情的教育浪漫主义，不仅难以实施，还可能动摇教育公平的根基。

李政涛表示：“我国正处于现代化转型期的发展中大国，高考等标准化考试仍然是当前保障社会公平、促进阶层流动最适宜的制度设计。”

受访专家认为，如果中国盲目照搬西方的“快乐教育”，大幅降低课程难度，取消统一选拔考试，结果必然是普通家庭的孩子在宽松的环境中失去竞争力，而富裕家庭可以通过高价购买课外辅导、海外游学等方式完成精英教育。这与中国教育的社会主义性质和公平底线相悖。同时，他们也强调，反对全盘西化并不意味着固步自封。例如，一些西方国家在培养学生创新精神、批判性思维、实践能力方面的做法，以及部分国家对教师极高的准入门槛和全社会尊师重教的氛围，都值得我们借鉴学习。

受访者普遍认为，要坚定文化自信，立足中国国情发展教育，将中国的“扎实基础”与现代的“创新素养”相结合，走出一条具有中国特色、世界水平的基础教育发展道路。